把#contract_template_select::after样式去掉；

元素在z轴上的排列顺序并不是完全由z-index的大小决定的，还有一个堆叠上下文的概念。#contract_template_select元素会形成一个堆叠上下文，这个元素的所有子元素都会在这个元素的上面，子元素会根据z-index的大小在这个堆叠上下文中排序。这个after元素是这个元素的子元素，所以不可能在这个元素的下面。感觉你这个after元素没有什么用处，把样式去掉即可。

你的contract_template_select下面的div有没有定位，没有的话加上定位，哪怕是用position:relative;z-index:999;都行